决

定

习近平总书记指出“依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。”为认真学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣中央和省委、市委部署要求，深入推进“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略，切实发挥沁源“红色”革命老区和“绿色”生态之城的资源禀赋，坚持把红色文化资源和绿色生态资源作为推进文旅融合的重要依托、巩固脱贫成效的重要举措、促进乡村振兴的重要抓手。县委立足实际、积极探索，着眼长远、科学谋划，作出如下决定。

沁源作为革命老区，抗战时期是太岳区党政军机关所在地，是太岳区的中心，是首脑机关长期驻扎的地方。曾经创造了二年半“沁源围困战”的光辉战例，被毛主席誉为“英雄的沁源，英雄的人民”。沁源红色文献不可胜数，红色文物不胜枚举，红色精神历久弥新，既是理想信念教育的宝贵财富，又是推进乡村振兴的动力源泉。必须加快树立沁源红色文化品牌，争创一批具有全国影响力的红色村镇，为振兴乡村铸魂、赋能、立根。

（一）加强红色文化资源保护

1.摸清家底。县直各部门、各乡镇、各行政村要对本领域、本辖区的红色文献、史料、实物和文艺作品等资源，全面排查摸底、收集保存；对群众自愿捐献或许可使用的红色文化资源，由县文化部门集中保存、妥善使用；县文化部门要对全县红色资源进行登记造册，科学分类，系统管理，形成完整、准确、生动的文字记录和电子档案，为做好红色文化传承保护和资源开发奠定基础。

2.修缮保护。加大红色文化资源的保护力度，每年固定一定比例的财政资金，用于革命旧址和烈士纪念设施的保护性修缮；推进太岳军区司令部旧址展陈馆布展，推进太岳区党委、太岳区行署、太岳陆军中学等红色革命旧址和革命文物保护利用；启动红色文化记忆工程，对沁源围困战、长江支队南下支前等口述史、传记史、烈士家书等进行抢救性保护；对尚未设立纪念碑（馆）的遗址遗迹统一设置永久性保护标识；全面实行革命旧址、革命名人故居（路居）修缮保护工程。

（二）加强红色文化理论研究

3.组建红色文化研究中心。要启动“十四五”红色文化传承保护与发展规划编制，依托县政协文史委、县委党校、党史研究室（地方志研究室）、县新型智库等部门，组建红色文化研究中心，形成以发掘史料价值，提炼红色基因为重点的红色文化研究体系，推出一批在全国有影响的红色文化研究成果。

4.挖掘沁源围困战精神。县红色文化研究中心牵头负责，运用新观念、新思路、新方法对沁源围困战精神，进行多层次、广角度、全方位的理论研究，提炼精神实质，赋予新的时代内涵。面向全国征集“沁源围困战”精神表述语，通过进一步论证和完善，形成新时代“沁源围困战”精神。

5.深化红色文化研究成果。紧密对接研究红色历史的机构和专家，把王树增、金一南等军旅作家、军史研究专家请进来，开展研讨会、交流会、培训讲座等，并建立长期合作关系，深入挖掘我县红色文化的丰富内涵。

（三）加强红色文化开发利用

6.开发红色文化创意产品。围绕“太岳首府·英雄沁源”、“沁源围困战”等主题开发具有鲜明特色、适销对路的红色文化纪念品、工艺品；结合群众需求，开发一批红色校本课程、影像制品、影视剧作；借助互联网平台，鼓励开发以我县红色资源为题材背景，适用于“两微一端”传播的动漫、游戏、故事等网络文化产品；加大文化旅游项目建设力度，进一步开发推出红色夏令营、红色研学主题游等产品。

7.用好红色文化元素。启动实施城乡红色提升工程，围绕山体、水系、道路、村庄、学校、公园等，注入红色元素；推进红色文化与其他产业融合发展，开展红色体验教育、红色主题旅游、红色写生采风等活动，建设一批红色文化主题民宿、红色经典主题农家乐；把红色文化融入群众日常生活，在城乡地图、街道路标、公益广告标牌、日历等产品中，嵌入红色文化内容。

8.推动跨县域红色文化资源协作开发。实施县际红色旅游深度融合式开发，主动对接武乡八路军文化园和原太岳区所辖的平遥、灵石、安泽、霍州、沁水、洪洞、平陆、高平等34个县市区，实现联动发展、协作开发，打响以沁源为核心的太岳抗战文化品牌。

（四）加强红色文化精品创作

9.鼓励引导红色文艺创作。制定出台相关鼓励支持政策，新创改编一批以红色遗址遗迹、红色历史文物、重大历史事件等为主题的戏剧、影视、秧歌剧、曲艺、情景剧、快板、相声等文艺作品；结合“中国作家看沁源”“山水画写生”主题活动，开展好红色主题的文学创作与美术展览，创作一批融思想性、艺术性为一体的文艺精品。

（五）加强红色精神传承弘扬

10.开展好各类纪念活动。围绕庆祝中国共产党成立，纪念全民族抗战爆发、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利，以及纪念“沁源围困战”胜利暨沁源解放和《向沁源军民致敬》社论发表等重要节点，以传承弘扬、爱党爱国、奉献牺牲、艰苦奋斗、改革创新等精神为主旨，开展一系列研讨交流、文艺演出、展览展示、知识竞赛等活动，讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，充分发挥红色文化资政育人的独特作用。

11.打造红色教育基地和品牌。对太岳军区司令部旧址、太岳军区司令部展览馆、沁源围困战展览馆进行科学改造、提档升级，运用现代展陈手段再现历史场景、事件，强化思想教育功能。命名县党群服务中心、长江支队纪念园、郭道镇“三线记忆馆”、学孟村、南石村、韩洪沟村、闫寨村、正中村、法中村9个县级党性教育基地；突出“英雄沁源、英雄人民”主题，加快“二沁”英雄大道规划设计；以太岳中学、陈赓红军小学为代表的国防教育基地，开展革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育。同时，充分利用红色资源，加快廉政教育基地建设。

12.加强红色文化人才队伍建设。建立红色文化专家数据库；通过与中央党校、清华大学、浙江大学、复旦大学、人民论坛·人民智库等高端院校、机构合作，培养一批在理论研究、艺术创作、保护管理、讲解演说、传播推广等方面的本土人才；对外招聘一批红色文化专业人才；借鉴青年志愿者服务模式，健全红色文化志愿者服务常态机制。

13.多渠道开展红色文化宣传。广泛开展红色文化进校园、进农村、进社区、进军营、进企业、进家庭“六进”活动，引导更多群众认知感受和参与红色文化建设；通过送戏下乡、送书下乡、送电影下乡等形式，广泛宣传推广红色文艺作品；在主流媒体的重要版面、重要时段，及时报道有关我县党史理论研究、红色文化资源保护等方面的新动态、新成果，推介和刊登红色题材的理论著作、文艺作品、书画展览等；在广场、车站、公园、景区等人员密集区域，播放红色歌曲、宣讲红色故事、传播红色文化，营造全社会弘扬和传承红色文化精神的良好氛围。

沁源，是河的源头、林的海洋、花的世界、药的王国、鸟的天堂。近年来，县委积极践行新发展理念和“两山”理论，将绿色生态资源视作最大财富、最大优势、最大品牌，深入实施“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略，连续五年获评“中国深呼吸小城佳”，荣获“国家生态文明建设示范县”“中国天然氧吧”“中国最佳康养休闲生态旅游目的地”“全国森林旅游示范县”“中国乡村振兴示范县”等“国字号”生态名片。绿色沁源正在崛起，我们要始终坚持生态优先，充分发挥好国家生态文明建设示范县作用，坚定不移擎绿色旗、走绿色路、打绿色牌，守好绿水青山，建设美丽乡村，努力创建绿水青山就是金山银山实践创新基地。

（一）坚持以生态制度创新为重点

1.巩固拓展“河长制”。建立县、乡、村三级全覆盖“河长”体系，实行每条责任河道“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书”工作机制。推行查组织、查预案、查物资、查设备、查隐患“五查”工作方法，抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。

2.全面推行“林长制”。按照“分级负责”原则，构建县、乡、村三级林长制体系，实行最严格的森林资源保护管理制度，确保每块林地都有林长和监管员、护林员负责管理。

3.探索试行“路长制”。进一步深化农村公路管养体制改革，按照县道县管、乡村道乡村管的原则，大力推行县、乡、村三级路长制；完善县、乡、村三级组织、资金、考核保障体系，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的公路养护队伍，构建畅、安、舒、美的公路路域环境。

4.建立完善生态扶贫利益联结机制。坚持在“一个战场”上同时打赢脱贫攻坚和生态治理“两大攻坚战”，联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质和林产业增收“五大项目”，实现生态与生计相结合、增绿与增收相结合，带动贫困人口持续稳定增收。

5.建立完善生态建设考核评价制度。落实党政领导干部自然资源资产离任审计和环境损害责任追究制度，完善反映生态文明建设要求的区域发展绩效评价体系。

6.建立完善土壤环境质量监测制度。定期对排放重金属、有机污染物的工矿企业以及污水、垃圾、危险废物等处理设施周边土壤进行监测，确保耕地安全。

7.建立健全环境执法协作联动机制。全面推广网格化环境监管网络，强化环保、自然资源、林草、公安等部门联动执法，加大对生态环境违法犯罪案件的综合惩处力度。

8.建立健全环境信息公开制度。创新环境信息公开方式，及时向公众公开环境政策、办事程序、环境执法依据、收费项目和标准等内容，保障公众知情权，增强政府公信力。

（二）坚持以生态环境安全为保障

9.全面推进河湖生态治理。推进沁河源头生态治理保护项目，开展7大支流源头保护规划工作。构建区域水生态系统，重点规划建设沁河源头、紫红河，尚义、石渠、南石和曹家园湿地公园。建设永和水库水利风景区。

10.全面推进农村垃圾治理。依托曹家园“红崖绿谷”，建设完善大件垃圾、绿化垃圾、电子废弃物、装饰装修垃圾终端处置设施，配套建立相应的收运体系，基本形成组织有力、政策完善、制度健全和社会广泛参与的分类管理体系。

11.全面推进农村生活污水治理。全面推进“厕所革命”；抓好农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治，严控工业废水乱排；以房前屋后河塘沟渠为重点，采取控源截污、清淤疏浚等措施，推进农村水污染防治。

12.全面推进工业污染治理。加大工业废气、煤矸石排放治理力度；加大对施工、道路等扬尘污染和餐饮油烟污染的控制力度；加快推进工矿行业和燃煤锅炉等项目的深度减排工程，逐步完成涂装、储运等重点行业挥发性有机物污染整治工作，确保县域内环境空气质量持续向好。

13.全面推进森林资源保护。持续落实“四头四定”网格化巡查机制、“四边四清”责任化保障机制、“人防+物防+技防”多元化防护机制，筑牢森林资源防护安全屏障。

（三）坚持以生态空间优化为基础

14.严格生态空间规划管控。按照“多留遗产、少留遗憾”和“百年尺度、审美高度”的要求，完善城乡总体规划，严格落实“已建区、适建区、限建区、禁建区”四类主体功能区域和“红线、蓝线、绿线、紫线、黄线、黑线”等空间规划管治措施，把绿水青山保留给人民群众。

15.科学划定生态功能区。把国土空间依次划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区以及环境优化准入区。在此基础上，通过分区制定环境管理要求和措施，促进自然资源有序开发和产业合理布局，从而逐渐形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间格局。

16.优化生态开发区布局。对生态红线管控区按照“性质不转换、功能不降低、面积不减少、责任不改变”的原则重点保护；对限制开发区按照“保护优先、适度开发、点状发展”的原则进行控制开发；对重点开发区按照“集约、循环、绿色、高效”的原则，合理布局，优化开发。

（四）坚持以生态经济发展为支撑

17.大力发展绿色有机旱作农业。以创建有机农业示范县为目标，突出道地中药材、马铃薯种薯繁育两大主导产业，以“一区六基地”建设推动特色产业发展，“一区”就是要建设道地中药材种植优势区；“六基地”就是要创建中药材标准化种植基地、中药材标准化育苗基地、有机旱作农业示范基地、太岳山马铃薯种子繁育基地、马铃薯水肥一体机械化种植高产基地和道地中药材收购、仓储基地，逐步把我县有机旱作农业打造成现代特色农业品牌。

18.大力发展林下经济。巩固扩大“林下经济种植示范县”成果，大力发展林药、林菌、林禽、林牧等林下产业，加快黑山羊能繁母羊基地、林麝养殖繁育基地等项目建设。

19.加强农产品品牌建设。重点培育以连翘、菊花、黄芪、蒲公英为主的“沁源药茶”品牌和“沁源黑山羊”品牌；重点推进“沁源小米”等有机种植和有机产品认证；大力推介“沁源连翘”“沁源绵黄芪”“沁源马铃薯”等地理标志，提升知名度，打开新市场。

20.健全基层农技推广体系。重点培育一批农业产业技术带头人、农技推广服务员、农业科技示范主体，积极与山西省农科院、农业大学等科研院所合作，开展精深加工技术研发和成果对接，促进科技成果产业化。

21.实施农产品加工业提升行动。要按照全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持的思路，围绕全省打造酿品、饮品、乳品、主食糕点、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妆品、药品精深加工“十大产业集群”，推动我县农产品加工精细化、特色化、功能化发展。

22.完善绿色有机农业标准体系。围绕我县主导及特色产业，加快修订完善符合沁源实际的绿色有机农产品生产技术操作规程和质量标准，推进农业生产规范化，基本实现农产品生产有标可依、质量有标可检、执法有标可判。

（五）坚持以生态生活方式为导向

23.优化村落环境生态。突出特色乡镇、特色村建设，明确政策导向，积极培育有历史记忆、地域特色、民族特点的魅力名镇、风情小镇和特色乡镇，加快培育一批“一村一品”“一村一景”“一村一韵”的示范村，深入推进“洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇、洁净县城”四级联创活动和“最美乡村”“花样农家”“金牌民宿”评选，着力构建以优化村落环境生态、传承村落文化形态、培育村落新型业态为主要内容的生态生活新模式。

24.倡导绿色低碳生活。举办“保护绿色家园，沁源在行动”系列活动，深入开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色机关、绿色村庄、绿色家庭等创建活动，推动生活、生产、生态协调，简约适度、绿色低碳的生活方式。

（六）坚持以生态文化建设为主线

25.提高生态文明意识。依托新时代文明实践中心、站所和“绿色沁源大讲堂”“绿色沁源乡村小夜校”，加强对党员干部、中小学生、广大群众的生态文明教育和科普宣传，提升全民生态素养；开展全国低碳日、世界环境日、国际爱鸟日等重大节日宣传，利用电视、网络、报纸等传统媒体和微电影、